UCHWAŁA NR XXXIII-179/21 w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi w sferze działalności pożytku publicznego na terenie Gminy Miejskiej Nieszawa

Uchwała Nr XXXIII-179/21 Rady Miejskiej Nieszawa

z dnia 25 listopada 2021 r.

w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi w sferze działalności pożytku publicznego na terenie Gminy Miejskiej Nieszawa

Na podstawie art. 5a ust.1. ustawy z dnia 24 kwietnia  2003r.  o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1057 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372) Rada Miejska Nieszawa uchwala: ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI DZIAŁAJĄCYMI W SFERZE DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO NA TERENIE GMINY MIEJSKIEJ NIESZAWA NA 2022 ROK.

Rozdział 1. Postanowienia ogólne

§ 1. 1. Ilekroć w niniejszym programie mowa jest o: 1) Gminie należy przez to rozumieć Gminę Miejską Nieszawa; 2) Ustawie- należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1057 ze zm.); 3) Ustawie samorządowej- należy przez to rozumieć ustawę z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2021 poz. 1372 ze zm.); 4) Radzie- należy przez to rozumieć Radę Miejską Nieszawa; 5) Burmistrzu-należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta Nieszawa; 6) Organizacji - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Rozdział 2. Cel główny, cele szczegółowe i zasady współpracy

§ 2. 1. Cele główne: 1) rozwijanie potencjału społeczności lokalnej; 2) włączenie organizacji w system funkcjonowania Gminy na zasadzie równoprawnego partnerstwa; 3) zrównoważony rozwój.

2. Cele szczegółowe:

1) stworzenie warunków do powstawania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnej Gminy; 2) wykorzystanie potencjału społeczeństwa obywatelskiego w poszerzaniu oferty świadczonych usług oraz lepsze dostosowanie ich do potrzeb mieszkańców gminy; 3) poprawa jakości życia mieszkańców, poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych, integrację przedmiotów polityki lokalnej, otwarcie na innowacyjność,  konkurencyjność; 4) wypracowanie rocznego  modelu  lokalnej współpracy pomiędzy organizacjami a Gminą. § 3. 1. Zasady współpracy: 1) Podmioty, niedziałające w celu osiągnięcia zysku, mogą otrzymywać ze strony Gminy wsparcie finansowe i pozafinansowe  na cele publiczne związane z zaspokojeniem zbiorowych potrzeb mieszkańców Gminy. 2) Współpraca pomiędzy Gminą i organizacjami opiera się na zasadach: pomocniczości, suwerenności, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności: a) w myśl zasady pomocniczości przy suwerenności stron organy gminy uznają prawo zorganizowanych wspólnot obywateli do samodzielnego rozwiązania problemów i w takim zakresie współpracują z tymi organizacjami, a także wspierają ich działalność oraz umożliwiają realizację zadań publicznych na zasadach i w formie określonej w ustawie; b) zgodnie z zasadą partnerstwa organizacje uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowaniu sposobów ich rozwiązywania oraz wykonywania zadań publicznych; c) kierując się zasadą efektywności organy gminy, przy zleceniu zdań publicznych organizacjom dokonują wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych; d) mając na względzie zasadę jawności organy gminy udostępniają organizacjom informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami oraz o kosztach realizacji zadań publicznych; szczególną formą jawności jest upublicznianie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej; e) kierując się natomiast zasadą uczciwej konkurencji organy samorządowe Gminy udzielają wszystkim podmiotom tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań, a także stosują jednakowe kryteria wspierania wszystkich organizacji. 2. Gmina może wraz z organizacjami wspólnie ubiegać się o finansowanie projektów z Europejskiego Funduszu Społecznego, a także z innych źródeł finansowania jeżeli leży to w interesie wspólnoty samorządowej Gminy.

Rozdział 3. Przedmiot, formy współpracy i sposób realizacji programu

§ 4. 1. Współpraca Gminy z podmiotami Programu współpracy dotyczy zadań o zasięgu lokalnym, w obszarze: 1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób; 2) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych  w tym dzieci i uczniów niepełnosprawnych w celu  zapewnienia kompleksowej opieki  edukacyjnej  i wychowawczej; 3) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego; 4) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu; 5) ekologii i ochrony środowiska oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego; 6) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym.

2. Współpraca z organizacjami może być realizowana poprzez:

1) uczestniczenie organizacji w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych Gminy; 2) wzajemne informowanie się o planowanych  kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków; 3) prowadzenie elektronicznej bazy adresowej organizacji działających na terenie Gminy; 4) doradztwo i współpracę przy pozyskiwaniu przez organizacje środków finansowych z innych źródeł krajowych i zagranicznych, w tym udzielanie informacji na temat możliwości pozyskiwania funduszy europejskich; 5) zlecanie zadań publicznych i udzielanie dotacji na te zadania, poprzez m.in. konkursy ofert; 6) konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji.

3. Wsparcie finansowe nie będzie udzielane na:

1) prowadzenie działalności gospodarczej; 2) działalność polityczną; 3) pokrycie kosztów, które nie są integralną częścią zgłoszonego projektu; 4) na refundacje kosztów poniesionych przed złożeniem kompletnego wniosku o dotację; 5) pokrycie, zapłatę różnych kar, mandatów oraz wszelkiego innego zadłużenia; 6) zakup gruntów i środków trwałych.

4. Wsparcie pozafinansowe:

1) Organizacje mogą otrzymywać od Gminy wsparcie pozafinansowe na cele publiczne związane z realizacją zadań własnych Gminy. 2) Wsparcie pozafinansowe może przybierać m.in. następujące formy: a) współorganizacja przedsięwzięć; b) wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności i realizowanych zadaniach (poprzez publikowanie ważnych informacji na stronie internetowej oraz w BIP, za pośrednictwem poczty elektronicznej oraz telefonicznie); c) tworzeniu w miarę potrzeb przez organy Gminy wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz z przedstawicieli właściwych organów Gminy; d) wspólnej działalności na rzecz podnoszenia jakości działań organizacji; e) pomocy merytorycznej dla realizowanych projektów; f) promocja działań sektora pozarządowego; g) współpraca w pozyskiwaniu środków z innych źródeł pozabudżetowych. 5. Wsparcie finansowe: 1) Gmina udziela wsparcia finansowego organizacjom w postaci: a) dotacji; b) zleceń realizacji zadań publicznych. 2) Zlecanie realizacji zadań publicznych i przyznawanie dotacji odbywa się na zasadach określonych w Ustawie.

Rozdział 4. Priorytetowe zadania publiczne Rocznego Programu

§ 5. W 2022 roku Gmina Miejska Nieszawa  priorytetowo będzie traktować zadania z zakresu: 1) Pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób; 2) Działalności na rzecz osób niepełnosprawnych, w tym dzieci i uczniów niepełnosprawnych w celu zapewnienia kompleksowej opieki edukacyjnej i wychowawczej; 3) Przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym.

Rozdział 5. Okres realizacji  Rocznego Programu

§ 6. Roczny Program współpracy z organizacjami na terenie gminy obejmuje okres od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r.

Rozdział 6. Sposób realizacji Rocznego Programu

§ 7. 1. Gmina każdego roku może zlecać realizację zadań publicznych organizacjom, których działalność statutowa jest zgodna z zakresem zlecanego zadania.

2. Zlecenie realizacji zadań publicznych może odbywać się w dwóch formach:

1) powierzenia wykonywania  zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie  ich realizacji; 2) wspierania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

3. Wspieranie lub powierzanie zadań, o których mowa w ust. 2, odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert,  zgodnie z przepisami  ustawy,  z zastrzeżeniem pkt. 4.
4. W razie wystąpienia klęski żywiołowej, katastrofy naturalnej lub awarii technicznej organ administracji  publicznej, w celu zapobieżenia  ich skutkom, może zlecać  organizacjom pozarządowym  oraz  podmiotom  wymienionym  w art. 3 ust. 3 realizację  zadania publicznego  z pominięciem otwartego konkursu ofert, na zasadach określonych w art. 11 a Ustawy.
5. Konkursy ogłaszane będą na podstawie Zarządzenia Burmistrza Miasta Nieszawa.
6. Konkursy dla organizacji ogłaszane będą zgodnie z terminem przewidzianym w przepisach Ustawy.
7. Przeprowadzenie otwartych konkursów ofert odbywa się na zasadach określonych w art. 13- 15  Ustawy.
8. Dwie lub więcej organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art.3 ust 3 Ustawy działające wspólnie  mogą złożyć ofertę wspólną.
9. Przedsięwzięcia, na które podmiot wnioskujący ma przyznaną dotację z innego źródła lub źródeł, a dofinansowanie z budżetu Gminy stanowi nieznaczne uzupełnienie środków niezbędnych do realizacji projektu, traktowane są priorytetowo.

Rozdział 7. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

§ 8. 1. Każdorazowo w związku z ogłoszonym otwartym  konkursem ofert na realizację zadań publicznych Burmistrz powołuje Komisję konkursową do ogłoszonego konkursu w celu opiniowania ofert złożonych przez organizacje.

2. Przy opiniowaniu ofert uwzględnia się kryteria określone w ustawie i ogłoszeniu konkursowym.
3. Każde posiedzenie Komisji konkursowej jest protokołowane, ze szczególnym uwzględnieniem zapisów dotyczących ustaleń przez nich podjęte.
4. Wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z decyzją o wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Burmistrz.
5. Uczestnictwo w pracach Komisji jest nieodpłatne.
6. Członkowie Komisji konkursowej zobowiązują się do niepodejmowania współpracy finansowej z oferentem, który otrzymał dotację w wyniku rozstrzygnięcia danego konkursu. Zobowiązanie to jest ważne przez czas realizacji zadania publicznego.

Rozdział 8. Sposób oceny realizacji  Rocznego Programu

§ 9. 1. Realizacja Programu zostanie poddana ewaluacji podsumowującej, mającej na celu ocenę realizacji wykonania programu w zakresie: 1) Jakości współpracy; 2) Stopnia realizacji celów współpracy.

2. Dla zapewniana właściwej ewaluacji Programu przyjmuje się następujące wskaźniki monitoringu:

1) Liczba organizacji pozarządowych realizujących zadania w oparciu o dotacje z budżetu Gminy 2) Liczba umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzenia 3) Wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach zadaniowych

Rozdział 9. Informacje o sposobie tworzenia programu oraz przebieg konsultacji

§ 10. 1. Program współpracy opracowywany jest przez Gminę we współpracy organizacjami.

2. Przebieg prac nad Programem współpracy odbywa się poprzez:

1) wzajemne informowanie o planowanych kierunkach działalności przez organy administracji publicznej i organizacje; 2) konsultacje umożliwiające zapoznanie się zainteresowanych z projektem Programu współpracy, ale także możliwość wniesienia przez organizację opinii, sugestii, zaleceń i wskazań do uwzględnienia w Programie współpracy.

Rozdział 10. Postanowienia końcowe

§ 11. 1. Wysokość środków budżetowych na realizację zadań szczegółowo określa uchwała w sprawie przyjęcia budżetu Gminy na rok 2022 i wynosi 7 500,00 zł..

2. Wzory dokumentów związanych ze zleceniem zadań publicznych do realizacji określa rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego i wzoru sprawozdania z tego zadania.

§ 12. 1. Wykaz podmiotów, które otrzymały wsparcie finansowe lub pozafinansowe - wraz z wysokością przyznanej dotacji, jej celem oraz rozliczeniem- zostaje podany do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego, a także na tablicy ogłoszeń Urzędu.

2. Z wybranymi podmiotami Burmistrz podpisuje umowy na realizację zadań publicznych.

§ 13. 1. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Nieszawa.

2. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2022r.

   

UZASADNIENIE

Ustawa  z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1057) nakłada na samorządy obowiązek uchwalania programów współpracy z organizacjami, realizującymi zadania w sferze pożytku publicznego. Celem ustawy było kompleksowe uregulowanie relacji pomiędzy samorządem a organizacjami, a w szczególności sfery udzielania dotacji podmiotom niepublicznym. Realizacja uchwały pozwoli poszerzyć zakres współpracy gminy z organizacjami oraz zwiększyć wkład organizacji w lepsze i pełniejsze zaspokojenie potrzeb mieszkańców Gminy Miejskiej Nieszawa. Program współpracy służy umocnieniu lokalnych działań, stwarza warunki dla powstania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych; pozwala zwiększyć wpływ sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w gminie. Uchwała czyni organizacje istotnym podmiotem życia społecznego w Mieście  i rzeczywistym partnerem w rozwiązywaniu problemów społecznych. Zgodnie z art. 5  ust. 5  Ustawy o działalności pożytku publicznego  i o wolontariacie   w dniach od 5 listopada 2021 r. do 15 listopada 2021 r.  przeprowadzone zostały  konsultacje  projektu - Rocznego programu  współpracy  z organizacjami  pozarządowymi oraz  innymi  podmiotami działającymi w sferze działalności pożytku publicznego na terenie Gminy Miejskiej Nieszawa  w celu poznania opinii i uwag organizacji pozarządowych i podmiotów  wymienionych   w art. 3 ust. 3 Ustawy. W trakcie konsultacji społecznych nie zgłoszono uwag do projektu uchwały.  

• • Wersja do druku
  • Rodzaj aktu prawnego UCHWAŁA
  • Rok podjęcia (podpisania) 2021
  • Status Obowiązujący
  • Sesja XXXIII
  • Data podjęcia (podpisania) 25.11.2021
  • Data rozpoczęcia obowiązywania 25.11.2021
  • Data wejścia w życie 25.11.2021
  • Data publikacji w dzienniku urzędowym Nie opublikowano
  • Nr publikacji w dzienniku urzędowym nie dotyczy
  • Pozycja w dzienniku urzędowym nie dotyczy
  • Nr aktu prawnego XXXIII - 179/21
  • Czego dotyczy dodawany akt prawny programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi w sferze działalności pożytku publicznego na terenie Gminy Miejskiej Nieszawa
  • Podstawa prawna wydania ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie i ustawa samorządzie gminnym
  • Grupa aktów prawnych Uchwały Rady Miasta
  • Typ treściAkty prawne

Załączniki